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黑龍江省日前規(guī)定，“在居民住宅樓內(nèi)禁止開辦產(chǎn)生噪聲和振動污染的娛樂場點、機動車修配廠、加工廠、印刷廠等”……

    2009年2月1日，黑龍江省人民政府頒布有關(guān)實施《黑龍江省居民居住環(huán)境保護辦法》的政府令。《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省居民居住環(huán)境保護辦法〉的決定》業(yè)經(jīng)2008年12月11日省人民政府第十六次常務(wù)會議討論通過，2009年1月5日予以公布，自公布之日起施行。該辦法明文規(guī)定，“在居民住宅樓內(nèi)禁止開辦產(chǎn)生噪聲和振動污染的娛樂場點、機動車修配廠、加工廠、印刷廠等”，“本辦法實施前已經(jīng)從事前兩款禁止的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷”。

    附：修改后的《黑龍江省居民居住環(huán)境保護辦法》

    第一條 為保護居民居住環(huán)境，防治污染，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《黑龍江省環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

    第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

    第三條 居民居住環(huán)境保護實行預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、共同負(fù)責(zé)的原則。各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止和減輕居民居住環(huán)境污染。

    第四條 各級環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)居民居住環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    各級公安、文化、交通等主管部門，根據(jù)各自職責(zé)，對生活噪聲、交通噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。各級環(huán)境衛(wèi)生管理部門對生活垃圾污染防治實施監(jiān)督管理。各級工商、衛(wèi)生、市政等管理部門依照各自職責(zé)對居民居住環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

    城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護監(jiān)督管理部門對居民居住環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

    墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境保護工作，可以由省環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)需要在有關(guān)區(qū)域依法設(shè)立的派出機構(gòu)負(fù)責(zé)。

    第五條 一切單位和個人有保護居民居住環(huán)境的義務(wù)，有對污染和破壞居民居住環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。

    第六條 在居民區(qū)內(nèi)申請設(shè)立產(chǎn)生煙塵、油煙、有害氣體、異味、污水、噪聲、振動等污染的飲食、娛樂、服務(wù)業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。向工商、文化等行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照或許可證時，法律、法規(guī)規(guī)定需要審批的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)環(huán)境保護審批文件。

    第七條 在居民區(qū)內(nèi)禁止從事下列生產(chǎn)經(jīng)營活動：

    （一）開辦持續(xù)產(chǎn)生惡臭味等異味的修理業(yè)、加工業(yè)；
    （二）開辦產(chǎn)生有毒、有害污染物的化工、農(nóng)藥、電鍍等生產(chǎn)企業(yè)；
    （三）屠宰加工和形成規(guī)模影響居民生活的畜禽飼養(yǎng)；
    （四）產(chǎn)生嚴(yán)重污染，影響居民居住環(huán)境的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。

    在居民住宅樓內(nèi)禁止開辦產(chǎn)生噪聲和振動污染的娛樂場點、機動車修配廠、加工廠、印刷廠等。

    本辦法實施前已經(jīng)從事前兩款禁止的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

    第八條 在居民區(qū)內(nèi)禁止下列行為和活動：
    （一）利用居民樓內(nèi)煙道排放因開辦飲食、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的油煙、異味；
    （二）利用滲坑、滲井排放因開辦飲食、服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的污水；
    （三）焚燒垃圾、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒、有害異味氣體的物質(zhì)；
    （四）傾倒液化石油氣殘液等產(chǎn)生異味的液體；
    （五）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；
    （六）開展露天營業(yè)性卡拉OK活動以及在晚二十二時至晨六時進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的露天娛樂活動；
    （七）在使用家用電器、樂器或者進(jìn)行家庭娛樂活動時，排放噪聲影響周圍居民正常生活；
    （八）隨地傾倒污水，隨意傾倒生活垃圾等廢棄物。

    第九條 飲食、服務(wù)業(yè)必須設(shè)置收集油煙、異味的裝置或設(shè)施，達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并通過專用煙道排放。專用煙道排放的高度和位置，不得影響周圍居民生活環(huán)境。

    城市飲食、服務(wù)業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝隔油池或采取其他處理措施，排放污水必須達(dá)到城市排污管網(wǎng)進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)。其產(chǎn)生的殘渣、廢物，不得排入下水管道。

    第十條 在居民區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤食品。

    當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護、公安、工商、市政等部門定期或不定期對露天燒烤食品的行為進(jìn)行清理。

    第十一條 城市建城區(qū)內(nèi)的飲食、服務(wù)業(yè)及沿街商亭，必須使用型煤或者其他不產(chǎn)生異味的清潔燃料。

    第十二條 在居民區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，施工單位必須在工程開工十五日以前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報登記。申報的主要內(nèi)容是：

    （一）該建筑工程的項目名稱、施工場所和期限；
    （二）該建筑工程在施工中使用的可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的機械設(shè)備種類、數(shù)量及可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值；
    （三）所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施情況。

    第十三條 建筑施工單位因搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要確需在夜間進(jìn)行連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)乜h級以上環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。

    因特殊需要確需連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者有關(guān)主管部門的證明。

    建筑施工單位在夜間作業(yè)批準(zhǔn)后，必須公告附近居民。
    第十四條 省轄城市人民政府公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，制定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并向社會公告。
    各種機動車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守禁鳴喇叭的規(guī)定。在非禁鳴喇叭路段和時間每次按喇叭不得超過0.5秒鐘，連續(xù)按鳴不得超過三次。在居民區(qū)內(nèi)禁止使用喇叭喚人。

    經(jīng)批準(zhǔn)安裝使用警報器的機動車輛在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，禁止使用警報器。

    第十五條 建設(shè)經(jīng)過居民區(qū)、文教區(qū)的公路和城市高架、輕軌道路，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，采取設(shè)置聲屏障或者其他有效控制環(huán)境噪聲污染的措施。

    第十六條 經(jīng)營聲像、音響器材的單位和個人，正常營業(yè)排放的音量不得超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，具備條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔音設(shè)施試機間；不能設(shè)置的，試機時應(yīng)當(dāng)降低音量，最大聲響不得超過七十分貝，試機時間不得超過一分鐘。

    第十七條 賓館、飯店、歌舞廳、夜總會、卡拉OK廳、音像放映廳等商業(yè)經(jīng)營場所及文化娛樂場所，其經(jīng)營者必須采取防治噪聲污染措施，控制音量，使其邊界噪聲和室內(nèi)音量不超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)和文化部門規(guī)定的音量標(biāo)準(zhǔn)。禁止晚二十二時至晨六時產(chǎn)生噪聲，影響居民正常生活。

    第十八條 環(huán)境保護行政主管部門對下列單位可以下達(dá)限期治理決定：

    （一）排放噪聲超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，影響居民生活的商業(yè)經(jīng)營及文化娛樂單位；
    （二）排放噪聲或產(chǎn)生振動影響居民生活的鍋爐房管理單位。

    被限期治理的單位必須按期完成治理任務(wù)。

    第十九條 居民應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的方式、地點、時間傾倒廢棄物。

    負(fù)責(zé)居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任的單位和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)及時組織清理居民區(qū)內(nèi)生活垃圾及堆棄物。

    第二十條 集貿(mào)市場、攤區(qū)等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持場地清潔，禁止隨地亂扔包裝物或果菜殘棄物。

    集貿(mào)市場、攤區(qū)所在地環(huán)境衛(wèi)生管理部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行監(jiān)督管理。
    第二十一條 禁止銷售、使用不可降解塑料餐盒。
    禁止銷售、使用超薄（厚度在0.025毫米以下）塑料食品袋、購物袋、垃圾袋等。

    第二十二條 排放廢水、廢氣、固體廢物及產(chǎn)生噪聲、振動等污染的飲食、娛樂、服務(wù)企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納排污費。

    第二十三條 各級環(huán)境保護、公安、文化、工商、環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，被檢查單位和個人必須如實反映情況，并提供必要資料。

    第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，給予下列行政處罰：

    （一）違反第六條規(guī)定，依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處一千元至五千元罰款；
    （二）違反第七條規(guī)定，處以五千元至五萬元罰款；
    （三）違反第九條、第十一條規(guī)定，給予警告，可以并處一百元至一千元罰款；
    （四）違反第十二條、第十三條規(guī)定，處以三百元至三千元罰款；
    （五）違反第十五條規(guī)定，責(zé)令補作環(huán)境影響評價，并處五千元至一萬元罰款；
    （六）違反第十八條規(guī)定，除加收二至五倍超標(biāo)準(zhǔn)排污費外，處以一千元至一萬元罰款；
    （七）違反第二十二條規(guī)定，給予警告，可以并處一千元至一萬元罰款。

    第二十五條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門和其他依照法律、法規(guī)行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處罰款。有第八條第（一）項至第（四）項行為的，由環(huán)境保護行政主管部門處以一百元至一千元罰款。有第八條第（五）項、第（六）項行為的，由公安機關(guān)處以一百元至五百元罰款，有第八條第（七）項行為的，由公安機關(guān)處以五十元以下罰款。有第八條第（八）項行為的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門依法處以罰款。

    第二十六條 違反本辦法第十四條第二、三款規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰。

    違反本辦法第十六條規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一百元至一千元罰款。

    第二十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告，可以并處一百元至一千元罰款。室內(nèi)噪聲超過文化部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由文化部門給予警告，可以并處一百元至一千元罰款。

    第二十八條 違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門對個人處以二十元罰款，對單位處以一千元罰款。

    第二十九條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的，由工商行政主管部門責(zé)令改正，對企業(yè)和個體工商戶處以一千元至五千元罰款，對個人處以一百元至五百元罰款；造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處一百元至一千元罰款。

    第三十條 環(huán)境保護行政主管部門和其他依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

    第三十一條 對居民居住環(huán)境造成環(huán)境污染和破壞的單位和個人，有責(zé)任排除危害并對直接受到損害的居民賠償損失。

    因環(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以申請環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解或者直接向人民法院起訴。

    第三十二條 本辦法自二○○○年二月一日起施行。