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程世榮，湖北省新聞出版局印刷處處長(zhǎng)。今日他就湖北印刷業(yè)科學(xué)發(fā)展有如下論述——

當(dāng)前，湖北省印刷業(yè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，從周邊省份競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，發(fā)展不夠、發(fā)展不足仍然是該省面臨的最大實(shí)際，加快發(fā)展仍是擺在我們面前最為緊迫的任務(wù)。

湖北印業(yè)發(fā)展不夠主要表現(xiàn)是“三低一少”：一是印刷業(yè)的產(chǎn)值低。湖北印刷工業(yè)總產(chǎn)值2007年105億元，在全國(guó)排名第11位，連續(xù)3年屈居中部省份第2位。二是印刷業(yè)的貢獻(xiàn)率低。印刷業(yè)總產(chǎn)值在湖北GDP中的比例中只占1.5%左右，而全國(guó)平均水平是2%，廣東達(dá)到5%。三是市場(chǎng)占有率低。大量印刷業(yè)務(wù)外流。四是骨干企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)比較少。過(guò)億元的企業(yè)有16家，500萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)不到企業(yè)總數(shù)的三分之一。

影響和制約湖北印刷業(yè)發(fā)展的因素很多，既有客觀原因，也有我們工作指導(dǎo)上的原因；既有體制機(jī)制上的原因，也有人才和技術(shù)設(shè)備上的原因。但主要是思想不夠解放、認(rèn)識(shí)上有差距。部分印刷管理部門(mén)“一手硬，一手軟”的問(wèn)題不同程度存在，有的地方認(rèn)為抓監(jiān)管是分內(nèi)事，抓發(fā)展是企業(yè)的事；招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是政府的事，是招商部門(mén)的事。因而，在抓發(fā)展和招商引資上，有的地方?jīng)]有規(guī)劃、沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有措施、沒(méi)有行動(dòng)。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把推進(jìn)印刷業(yè)發(fā)展作為管理部門(mén)的第一要?jiǎng)?wù)。

在加快發(fā)展的同時(shí)，必須加強(qiáng)管理。要以管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，而不能放棄管理。違規(guī)的發(fā)展不是健康、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，管理是保障，這三者是統(tǒng)一的，不能對(duì)立起來(lái)。管理和發(fā)展不僅不矛盾，而且是相互依存相互促進(jìn)的。管理的目的是為了更好的發(fā)展，行業(yè)發(fā)展了，水平上去了，管理也就相對(duì)容易了。相反，放松管理，企業(yè)經(jīng)常出問(wèn)題，執(zhí)法部門(mén)查過(guò)來(lái)查過(guò)去，又是罰款，又是停業(yè)整頓，甚至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證，這還不影響發(fā)展嗎？

印刷業(yè)具有兩重性，一方面具有意識(shí)形態(tài)屬性，特別是出版物印刷；另一方面具有產(chǎn)業(yè)屬性，一定要加強(qiáng)日常監(jiān)管，必須態(tài)度堅(jiān)決，措施有力。近年來(lái)，湖北全省各級(jí)印刷管理部門(mén)在加強(qiáng)日常監(jiān)管方面做了很多工作。但有的地方管理還沒(méi)有完全到位，企業(yè)違法違規(guī)的情況時(shí)有發(fā)生。今年6月，省局組織6個(gè)檢查組，由4位局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)武漢、咸寧、孝感、襄樊、宜昌、荊州等6個(gè)地區(qū)的印刷企業(yè)進(jìn)行檢查，共檢查23家企業(yè)，其中有18家不同程度地存在違規(guī)問(wèn)題。這說(shuō)明，我們管理的責(zé)任重大，管理的任務(wù)很重，管理的難度也很大，必須堅(jiān)持兩手抓，一手抓發(fā)展不放松，一手抓管理不松勁。